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    政府工作報告快讀:不看過去看未來,不看常規看例外
    來源:和君 | 作者:和君咨詢CEO 李向群 | 發布時間: 2020-05-25 | 2845 次瀏覽 | 分享到:


    2020年5月22日,兩會相比于往年推后79天后終于召開,政府工作報告出爐(點擊查看報告全文)。過去接近一年半時間里,發生了太多事情,兩會報告毫無疑問會獲得全國人民的矚目。如何看待這份遲來的報告?我們總結一句話:不看過去看未來,不看常規看例外。以此來解讀兩會報告。


    未來我們面臨的問題是什么?


     兩會報告指出:“受全球疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困  難凸顯,金融等領域風險有所積聚,基層財政收支矛盾加劇。政府工作存在不足,形式主義、官僚主義仍較突出,少數干部不作為、不會為。一些領域腐敗問題多發。在疫情防控中,公共衛生應急管  理等方面暴露出不少薄弱環節,群眾還有一些意見和建議應予重視。”


    也就是說,全球經濟形勢非常差(嚴重衰退),我們的三駕馬車都跑不動了(國內消費、投資、出口下滑),政府工作中的問題亟待解決(形式主義、官僚主義、不作為、腐敗),疫情又來雪上加霜,總之內外風雪交加,我們必須面對現實問題,放下不切實際的幻想。


    未來會如何?兩會報告逐一給予我們答案。


    1、“我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整”。具體如何調整的?答案是沒有了經濟目標!恐怕這是大家都沒有想到的。


    前幾天林毅夫先生談到經濟復蘇的時候說:“如果第三、四季度能夠反彈到10%,今年的增長率預計可達3%-4%。要實現全年5.6%以上的增長,第三、四季度則必須達到15%以上。”今年一季度經濟負增長6.8,三、四季度反彈到10%,全年可以達到3~4%,我們提醒大家,這里面有一個重要的信息不要忽略,就是林毅夫先生沒有說二季度會如何?結合一季度實際數據、三四季度預計數據與全年數據,大體上大家可以分析得到,二季度可能在零附近搖擺。全年能否到3或者4?考慮到全球經濟恢復正常狀態的時間點存在不確定性,這就存在很大的未知數了。由此大家可以理解,今年為何沒有了經濟目標。


    沒有了經濟目標不代表沒有發展目標,“六穩”、“六保”成為首要工作大事。兩會報告說:“守住‘六保’底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。”為此,“積極的財政政策要更加積極有為”,“穩健的貨幣政策要更加靈活適度”,核心要素包括赤字率3.6%以上(請大家注意“以上”兩個字)、發2萬億的錢直接給到基層(且再三強調,各級政府不但不得截留,而且要“真正過緊日子”)等等。綜合來看就是,中央一邊通過舉債(赤字),一邊帶頭勒緊褲腰帶,竭盡全力把錢省下來用于“用于保就業、保基本民生、保市場主體”。


    2、要想保就業,首先保企業。“必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關”。


    降費、減稅、降低經營成本、強化金融支持,這是對企業的;社保自愿緩繳、以訓穩崗是針對個人的(今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,2019年高職院校擴招了100萬人,根據高職發展智庫統計,18年高職院校人數為886萬,看來每年高職院校擴招100萬人成為常態,以此解決低層級勞動者就業問題)。“城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右”,我國2019年統計公報表明:“年末全國就業人員77471萬人,其中城鎮就業人員44247萬人,占全國就業人員比重為57.1%,比上年末上升1.1個百分點。全年城鎮新增就業1352萬人,比上年少增9萬人。年末全國城鎮調查失業率為5.2%,城鎮登記失業率為3.6%。”2020年調查失業率與登記失業率目標數據均明顯高于2019年,還要新增就業900萬人,保就業的壓力可想而知。


    3、經濟拉動還得靠市場,所以要繼續搞改革。“依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能”。怎么改?先改政府效率(解決政府內部問題),再改資本市場(銀行服務好中小企業、創業板注冊制、強化保險保障),這兩個是根子上的改革。然后改國企、優化民企發展環境,推動制造業升級和新興產業發展(大幅增加制造業中長期貸款),這三個是調結構。最后是提高科技創新支持能力、深入推進雙創,這兩個是做保障、做長遠。


    4、最重要的還是擴大內需。外部市場看起來形勢比我們還要嚴峻,我們的疫情基本得到控制可以復工復產了,國際社會的疫情還在高發期,我們等不起啊,只能先向內求。怎么求?重點還是落在投資上。


    “地方政府專項債券3.75萬億元”,“加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級”。“新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元”。投資要搞、消費也要拉動(然而經濟這么差的形勢下要大家來消費也確實為難),同時還不能忘記踩一腳房地產:“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。區域發展戰略定位非常明晰,“西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展”(但市場機會的排序應該倒過來念)。單獨提了湖北,生態環境開發多了一句非常有特色和特定時期味道的“嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為”。


    5、扶貧、扶貧、扶貧,民生、民生、民生。


    6、外貿形勢看來是最差的,“促進外貿基本穩定”,注意促進、基本、穩定三個詞的連用。然而大家最關注的應該是這句話:“共同落實中美第一階段經貿協議”。這是官方正式的、明確的告訴美國,我們簽了經貿協議,你放心我會遵守!協議簽訂于美東時間2020年1月15日,協議規定包括知識產權、技術轉讓、食品和農產品貿易、金融服務、匯率、擴大貿易等等各方面的詳細內容,其中明確承諾的數字包括從2020年1月1日至2021年12月31日兩年內中國“擴大自美國采購和進口口制成品、農產品、能源產品和服務不少于2000億美元”,且并無美國擴大對中國貿易的承諾(本來就逆差了,也難怪啊)。


    附:點擊查看《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議 》全文


    除了上述核心內容,兩會報告還明確提出“今年要編制好‘十四五’規劃,為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖”。和君咨詢正在給各級政府、各類企業,尤其是各大行業龍頭企業編制十四五規劃,十四五專題點擊這里


    總體而言,我們建議大家不看過去看未來,過去已然非常糟糕,未來形勢是否明朗?不看常規看例外,沒有經濟目標的兩會報告,不斷強調就業、改革、內需投資的兩會報告,是否讓大家清醒了些?



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